Devido
à expansão desordenada e ao surgimento dos condomínios habitacionais, fica
difícil a delimitação do urbano e do rural no Distrito Federal, haja vista as
características quase sempre urbanas dos condomínios em localização rural. Assim,
o reconhecimento do rural, no DF, deve basear-se em sua relação com a cidade,
ou seja, o urbano e o rural misturam-se. A modernização da sociedade
intensificou as relações estabelecidas entre eles – nesse sentido, são
espacialidades complementares e mescladas, delineando a continuidade entre o
urbano e o rural em um continuum
entre os dois polos.
Segundo
o IBGE, 151 mil pessoas constituem a população rural do Distrito Federal. A
agropecuária tem um papel relevante na economia da região do Entorno do DF: as
maiores áreas são ocupadas com cultura de grãos e pastagem artificial, ficando
a fruticultura e a horticultura com áreas menores. Na pecuária, predomina a
criação de bovinos, seguida por suínos e equinos, extensiva a toda região. A
agricultura varia desde a de subsistência até a de grandes culturas de cereais,
principalmente soja, milho e feijão como também grande produção de tomate. As
grandes culturas comerciais são beneficiadas por irrigação de pivô central, com
a lavoura expandida em áreas anteriormente ocupadas pelo cerrado, em cujos
solos são usados corretivos e fertilizantes para compensar as deficiências
naturais. Porém a dinâmica do rural vai além da agricultura, está no modo de
pensar, agir e construir o espaço geográfico, em um processo complexo que
permuta cidade e campo, revela o rural nas áreas urbanas e reproduz o urbano em
meio ao campo. Logo, o espaço agrário do Distrito Federal não pode ser
imaginado com destinação exclusiva às atividades rurais, com função produtiva
voltada para alimentos e matérias-primas, mas também por meio dos aspectos
plurais da intensa relação cidade-campo.
A
intersecção urbano-rural é responsável pela diversidade de interesses e atores
locais que podem fortalecer o controle social e criar caminhos de
sustentabilidade agrária. Novas políticas e práticas no campo, participação
comunitária e conhecimento local são um desafio cultural e político na mediação
de interesses diversos.
A
modernização da sociedade nos espaços locais rurais fundamenta-se na crescente
paridade social. Uma nova visão do rural propõe uma nova concepção das
atividades produtivas e uma nova percepção da ruralidade como patrimônio a ser
usufruído e preservado. Então, a pluriatividade é uma alternativa para fixar a
população na zona rural do DF. É por intermédio da pluriatividade que os
membros das famílias de agricultores residentes no meio rural podem optar pelo
exercício de diferentes práticas, inclusive não-agrícolas. A partir do momento
em que um determinado integrante de uma família de produtores rurais vem a
exercer uma atividade não-agrícola, mas tendo suas raízes no campo, passa a
executar a função de ligação entre o meio rural e o meio urbano.
O
avanço da modernização das atividades agropecuárias está associado à integração
da unidade produtiva às redes de produção, visando atender segmentos de
mercados. Em função disso, ocorre nova divisão de trabalho no interior das
unidades familiares, liberando alguns membros das famílias para ocuparem-se em
atividades alheias à sua unidade produtiva – nota-se também que, por outro
lado, os membros da família têm seu tempo de trabalho reduzido,
possibilitando-os combinar a produção agrícola com outra atividade externa,
agrícola ou não.
As
atividades não-agrícolas no campo expressam a natureza multifuncional do espaço
rural de hoje em dia que pode fortalecer o contexto social local e criar
caminhos para a sustentabilidade rural; a prática social e econômica do campo é
ampliada pela multifuncionalidade do espaço rural contemporâneo, pela
participação comunitária e o conhecimento local. Desse modo, é necessário
abrir, nos componentes urbanos e rurais, livre trânsito de suas economias e
culturas, já que as inter-relações reconfiguram uma nova organização cultural e
política.
O
crescimento do emprego rural não-agrícola decorreu da modernização associada à
expansão de atividades industriais e de serviços, pois, com o tempo, setores
industriais começaram a buscar a zona rural para expandir suas instalações. A
modernização da agricultura no cerrado, além de modificar as relações no
processo produtivo, contribui, também, para o processo de urbanização do campo.
A
estrutura produtiva agrícola enfrenta alterações nas relações sociais de produção
pela diminuição crescente de postos de trabalho essencialmente agrícolas, além
do surgimento de atividades não-agrícolas no espaço rural, as quais, embora em
menor número, exigem outro perfil de trabalhadores. Contudo o uso das ocupações
não-agrícolas vem sendo atividade de crescente geração de emprego nas áreas
campestres, constituindo uma estratégia que garante a reprodução do grupo
familiar no campo. A especialização agrícola crescente da agropecuária permite
o aparecimento de novos produtos e mercados, como o de animais exóticos, por
exemplo.
A
pluriatividade tende a generalizar-se tanto em áreas de produção agrícola, onde
o avanço tecnológico diminui a demanda de trabalho nas propriedades, como nas
demais zonas rurais, onde o próprio Estado estimula o desenvolvimento de outras
atividades econômicas, como o turismo e o artesanato. Esse processo pode
conduzir à revalorização do espaço rural em razão do crescimento do movimento
ambientalista e da descentralização industrial, que tenderão a ampliar o mercado
de trabalho e o exercício da pluriatividade pelas famílias camponesas.
Como
exemplo, o turismo no espaço rural constitui um importante instrumento de
desenvolvimento no DF, assumindo o papel de lógicas urbanas na produção do
espaço. O desenvolvimento de estratégias de ação permite melhorar a qualidade
de vida das populações locais e do desenvolvimento sustentável. É necessário
adequar o turismo ao meio rural, assegurando que as populações locais controlem
essa integração. Não é que o turismo represente a solução para os problemas do
campo no Distrito Federal, mas trata-se de uma opção empresarial que poderá
trazer efeitos positivos, contrabalançando uma eventual desintegração das
atividades tradicionais. Essa atividade poderá proporcionar ao meio rural uma
alternativa para promoção de divisas.
No
Distrito Federal, o recurso a atividades não-agrícolas é uma característica
intrínseca à agricultura familiar, como uma estratégia de reprodução social do
grupo doméstico frente a situações adversas. É certo que a terra e a atividade
agrícola passam a ter novos contornos, e a ocupação agrícola dá lugar a uma
diversidade de funções, como chácaras de recreio, pousadas, hotéis-fazendas,
guarda-tudo, proporcionados pela relativa proximidade da cidade e valorização do
espaço agrário.
Tal
fato está ganhando significação no Distrito Federal. Acompanhando a tendência
histórica da contemporaneidade, é preciso formular práticas de desenvolvimento
rural integrado: políticas agrárias e agrícolas para o fortalecimento da agricultura
familiar juntamente com políticas de geração de novas oportunidades de emprego
não-agrícolas.
Deve-se
direcionar o foco da implementação de políticas agrícolas e agrárias,
voltando-as para a mão de obra do pequeno produtor rural familiar. Seu trabalho
é uma atividade existencial, necessário para a continuidade da vida, para a
produção da vida material como meio possibilitador de satisfação das
necessidades básicas. Uma agricultura é sustentável quando proporciona a total
subsistência e o rendimento econômico para que o agricultor possa sustentar a
si e à sua família, sem precisar comprar, na cidade, produtos de alimentação
básica que poderiam ser cultivados em sua propriedade. Por esse motivo, o maior
desafio encontra-se na inserção da pequena propriedade rural familiar no
processo de agregação de valor em razão da pequena escala de produção e de
problemas de gestão. O desenvolvimento local sustentado passa pelo processo
agro-industrializante associado à pequena propriedade familiar, como fator gerador
de valor adicionado, e pela manutenção da biodiversidade de culturas.
Afinal,
o desenvolvimento não se sustenta sem crescimento econômico, e se origina na
produção e na geração de emprego e renda.
(Cruzeiro-DF,
5 de janeiro de 2014)
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